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贵州:以电价改革促能源建设

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摘要:贵州:以电价改革促能源建设
“将允许贵州率先开展电力价格的改革。”国家发改委副主任杜鹰在介绍国务院促进贵州经济社会发展的意见发布会上表示:“因为体制障碍导致贵州经济的资源优势没有发挥出来,故电力价格改革将率先在贵州举行。”

“电力价格改革涉及面很宽,涉及到国家层面和贵州省政府,我们正在探索。”贵州省人民政府副省长黄康生13日接受《中国能源报》记者采访时表示。

黄康生还对记者表示:“贵州现在探明的煤炭储量是540多亿吨,我们现在开采量比较低,每年开采不到2亿吨煤,所以我们要把煤与铝、磷挂钩,加快建设国家重要的煤电磷、煤电铝、煤电钢、煤电化等一体化资源深加工基地。”

加强能源通道建设

“今年元月12日,国务院出台了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(下称《意见》)。第一次从国家层面出台系统支持贵州发展的政策文件。”贵州省省长赵克志2月13日在发布会上说,“贵州的区位不沿边、不靠海,但只要我们解决了交通问题,贵州和成渝经济区、珠三角、湖南、云南等可以直接融为一体。”

赵克志指出,贵州现在处在投资驱动的阶段,重点是要解决长期以来制约贵州发展的交通、水利等瓶颈问题,同时加大产业投入。

为了解决交通对贵州省发展的制约因素,《意见》将贵州省定位为西南重要陆路交通枢纽。“加强能源通道建设是实现将我省建设成为全国重要的能源基地、资源深加工基地、特色轻工业基地、以航空航天为重点的装备制造基地和西南重要陆路交通枢纽的战略定位的重要举措。”贵州省发改委相关负责人表示,在电力通道建设方面,贵州省将在“十二五”期间加快建设500千伏独山至桂南电力外送新通道,以满足“西电东送”的需要;为满足毕节火电群送出需要,将加快建设毕节-大兴北部通道,形成贵州北部外环网,加强贵州东部和北部电网的联系,减轻福泉-施秉线路的压力,提高铜仁电网抵御自然灾害的能力;为满足西部富裕火电送出需要,将加快建设兴仁-独山南部通道。“十二五”建成“七交两直”的电力外送主通道。

天然气管道建设方面,本报记者了解到,国家规划在2013年建成中缅天然气管道和中卫至贵阳天然气管道;为了充分承接利用中缅、中贵管道天然气,优化贵州省能源消费结构,已规划建设4847公里省内天然气支线管道、城市高压环网。成品油储备设施建设方面,根据中石油、中石化在贵州省销售业务的发展规划,已规划“十二五”期间新建油库29座,新增成品油库容约65万立方米;规划新建加油站950座。

做大做强能源产业

“我们说贵州穷,但贵州资源又相当丰富,贵州的贫穷是富饶的贫穷,是还没有发展起来的贫穷,完全有条件发展起来。”杜鹰指出:“贵州水能资源理论储量在全国排第六位,煤炭资源远景储量在全国排第五位,而且再没有哪个省像贵州一样水煤互济,有的地方像山西煤多水少,有的地方像四川有水少煤。贵州是江南煤海,贵州一个省的煤炭储量,是中国南方12个省煤炭储量的总额。”

下列数据充分说明了贵州省“富饶的贫穷”。贵州省能源资源丰富,具有水火互济的能源发展优势,全省埋深2000米以浅煤炭资源量2419亿吨、水能资源技术可开发量1948万千瓦,分别居全国第五位、第六位。2010年末,全省电力统调装机容量2832万千瓦,全年发电量1179.6亿千瓦时。西部大开发战略和“西电东送”工程实施以来,贵州西电东送累计送电1909亿千瓦时,成为泛珠三角地区经济社会发展的“加油站”,也有力推动了全省经济社会发展。

如此富饶的贵州省却成了“老、大、黑、粗”的代名词,为了摘掉贫困落后的帽子,为了做大做强能源产业,《意见》明确,加强煤炭资源勘查,推进资源整合与优化开发,加快大型煤炭基地建设。推进煤矿企业兼并重组,重点发展大型企业集团。稳步推进矿业权整合,提高资源勘查开发规模化、集约化程度。

《意见》还提出加强“西电东送”火电基地电源点建设,加快建设六枝、织金、安顺三期、清江等一批大型坑口电厂和路口电厂。合理布局建设煤矸石综合利用电厂,支持产业园区和城市发展热电联产机组,允许符合条件的企业开展大用户直供电。积极推动煤电联营。稳步推进乌江和南北盘江、红水河等重点流域梯级水电开发,积极推进龙滩二期工程研究论证。积极开发风能、太阳能、生物质能、地热、浅层地温能等新能源。2015年贵州电力装机达到5000万千瓦左右。

可实行差别化产业政策

本报记者了解到,贵州能源产业要加快发展存在一些主要问题和突出困难。

首先是电力装机严重不足。随着全省工业化、城镇化、农业现代化进程的加速推进,电力需求日益旺盛。电源性缺电的矛盾凸显,预计到2015年度电量缺额将增至780万千瓦。其次是煤电企业价格形成机制有待理顺。长期以来,煤炭企业和发电企业一直处于“市场煤、计划电”局面,煤价上扬后,发电企业生产积极性严重受挫,贵州电网也无法支撑电网建设投资进一步扩大。三是煤炭资源勘查程度偏低。约有80%的勘查区面积未达到勘探程度,制约了贵州煤炭产业快速健康发展。四是煤层气建设缓慢。贵州煤层气(瓦斯)资源丰富,2000米以浅的煤层气(瓦斯)储量为315亿立方,但由于资金不足,抽采率不足30%,利用率仅在20%左右。

为了提高资源综合利用水平,加大能源产业的发展力度,《意见》明确在国家产业政策允许的范围内,对贵州省实行差别化产业政策,适当放宽贵州具备资源优势、有市场需求的部分行业准入限制。

本报记者采访得知,以重点煤炭资源为开发对象的项目,使用中央地勘基金、省财政出资的煤炭勘查项目,国家规划明确的煤炭资源开发配套勘查项目,以及已设煤炭采矿权的资源枯竭大中型矿山企业周边和深部不宜单独设置采矿权的零星分散煤炭资源勘查项目,将优先审批设置探矿权。
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